Aturan FEOC AS untuk penyimpanan energi 2026: yang perlu diketahui pemasok Tiongkok

#Apa yang berubah

One Big Beautiful Bill Act, yang ditandatangani pada 4 Juli 2025, menulis ulang kredit pajak energi bersih AS. Angin dan surya kehilangan kredit dengan jadwal yang dipercepat; penyimpanan energi mempertahankan kredit investasi lebih lama. Namun sejak 2026, setiap kredit berdasarkan pasal 48E dan 45Y (listrik bersih dan penyimpanan) serta 45X (manufaktur maju) disertai pembatasan “entitas asing terlarang” — biasa disebut aturan FEOC.

Negara yang dicakup adalah Tiongkok, Rusia, Korea Utara, dan Iran. Bagi pemasok sel, sistem baterai, PCS, atau inverter dari Tiongkok, aturan ini penting meskipun tidak ada yang berubah di bea cukai AS: aturan ini menentukan apakah pembeli Amerika dapat mengklaim kredit yang bernilai sebagian besar biaya proyek.

#Dua uji

Aturan bekerja pada dua tingkat.

1. Siapa wajib pajaknya. Pemilik proyek atau produsen yang sendiri merupakan “entitas asing tertentu” atau “entitas yang dipengaruhi asing” tidak dapat mengklaim kredit. Undang-undang menganggap suatu entitas dipengaruhi asing, misalnya jika:

• entitas asing tertentu dapat menunjuk pejabat utama;
• satu entitas asing tertentu memiliki minimal 25%, atau beberapa entitas memiliki minimal 40% secara total;
• minimal 15% utangnya dipegang entitas asing tertentu;
• entitas melakukan pembayaran tertentu yang memberi entitas asing tertentu “kendali efektif” atas fasilitas atau produk.

2. Dari mana peralatannya. Bahkan pemilik yang sepenuhnya Amerika kehilangan kredit jika proyek menerima terlalu banyak “bantuan material” dari entitas asing terlarang. Hal ini diukur dengan rasio biaya bantuan material.

#Rasio biaya bantuan material

Rasionya adalah (A − B) ÷ A, dengan A adalah biaya langsung seluruh peralatan terkait dan B adalah bagian yang dipasok entitas asing terlarang. Hasilnya harus mencapai ambang yang bergantung pada tahun mulai konstruksi (proyek) atau tahun penjualan (komponen manufaktur):

Proyek yang mulai dibangun hingga akhir 2025 tidak memerlukan perhitungan.

Penyimpanan memiliki ambang proyek paling ketat. Sel baterai biasanya merupakan pos biaya terbesar dalam sistem penyimpanan, sehingga asal sel sangat menentukan apakah proyek lolos.

#Apa yang dijelaskan Notice 2026-15

IRS menerbitkan Notice 2026-15 pada Februari 2026. Menurut ringkasan firma hukum:

• Rasio dihitung terpisah untuk setiap fasilitas yang memenuhi syarat — setiap bagian proyek yang dapat beroperasi sendiri. Produsen menghitung per produk menggunakan biaya bahan langsung.
• Hanya produk dan komponen yang tercantum yang dihitung; material konstruksi baja dan besi serta trafo daya utama dapat dikecualikan.
• Wajib pajak dapat memakai persentase biaya dari tabel kandungan domestik Notice 2025-08 atau biaya aktual.
• Wajib pajak dapat mengandalkan sertifikasi pemasok bahwa ia bukan entitas asing terlarang, kecuali ada alasan untuk mengetahui bahwa itu salah.
• Pemberian atau perubahan lisensi atas kekayaan intelektual entitas asing tertentu pada atau setelah 4 Juli 2025 dianggap memberi entitas tersebut kendali efektif.

Masih ada hal terbuka: definisi tingkat entitas, ambang utang, kontrak “kendali efektif”, dan aturan anti-penghindaran diharapkan muncul dalam panduan berikutnya. Ada juga aturan pengembalian kredit untuk pembayaran tertentu kepada entitas asing tertentu setelah kredit diklaim; cakupannya masih dikaji pasar.

#Yang kini diminta pembeli AS

Dalam praktik, pekerjaan kepatuhan mengalir ke pemasok. Bersiaplah untuk permintaan berikut:

1. Informasi kepemilikan dan kendali — pemegang saham, pemegang utang, dan perjanjian lisensi, untuk menilai status entitas.
2. Sertifikasi non-PFE — pernyataan bertanda tangan dalam format yang diminta penasihat pajak pembeli.
3. Data biaya — rincian produk menurut komponen tercantum dan asalnya, agar pembeli dapat menghitung rasio.
4. Ketertelusuran — sel, modul, dan elektronika daya mana yang masuk ke pengiriman mana.

Sebagian pengembang akan memutuskan bahwa suatu proyek tidak memerlukan kredit dan membeli berdasarkan harga dan kinerja. Apa pun pilihannya, persyaratan teknis tidak berubah: sistem penyimpanan untuk AS tetap memerlukan listing UL 9540 dengan data uji kebakaran UL 9540A, UL 1973 untuk baterai, dan UL 1741 untuk konverter yang terhubung ke jaringan, ditambah persyaratan interkoneksi utilitas.

#Cara bersiap

• Selaraskan berkas sertifikasi dan daftar bahan: referensi sel, modul, dan PCS yang sama dalam laporan UL, rincian biaya, dan dokumen pengiriman.
• Dokumentasikan asal setiap komponen kritis dengan deklarasi pemasok.
• Rencanakan sertifikasi produk agar sel atau komponen alternatif dapat ditambahkan tanpa uji ulang penuh — pembeli mungkin meminta opsi sel non-Tiongkok.

Artikel ini menjelaskan aturan sebagai orientasi; bukan nasihat pajak atau hukum. Undang-undang, panduan Departemen Keuangan AS, dan penasihat pembeli yang menentukan setiap kasus.