2026년 미국 에너지저장 FEOC 규정: 중국 공급업체가 알아야 할 것
2026년부터 미국의 에너지저장 프로젝트와 배터리 공장은 “금지 외국 기업” 심사를 통과해야만 세액공제를 받을 수 있습니다. 지분 테스트와 실질적 지원 비용 비율의 계산 방식, 연도별 기준, Notice 2026-15가 명확히 한 내용, 그리고 미국 구매자가 중국 공급업체에 요구하는 서류를 정리했습니다.
- 01One Big Beautiful Bill Act(2025년 7월 4일 서명)는 48E·45Y 청정전력 세액공제와 45X 첨단제조 세액공제에 “금지 외국 기업”(FEOC) 제한을 추가했습니다.
- 022026년에 착공하는 에너지저장 프로젝트는 설비 비용의 55% 이상이 금지되지 않은 공급업체에서 나와야 하며, 기준은 매년 5%p씩 올라 2030년부터 75%가 됩니다.
- 0345X 세액공제 대상 배터리 부품은 2026년 60%에서 2029년 이후 85%로, 인버터는 50%에서 70%로 높아집니다.
- 04Notice 2026-15(2026년 2월)는 비용 비율 계산 방법을 설명하고, 부정확하다고 알 만한 이유가 없는 한 구매자가 공급업체의 확인서에 의존할 수 있도록 했습니다.
- 05이 규정은 수입을 금지하지 않습니다. 미국 구매자가 세액공제를 받을 수 있는지를 결정하기 때문에, 구매자들은 공급업체에 지분 정보, 비용 데이터, 비금지기업 확인서를 요구하고 있습니다.
무엇이 바뀌었나
2025년 7월 4일 서명된 One Big Beautiful Bill Act는 미국 청정에너지 세액공제를 새로 썼습니다. 풍력과 태양광은 가속된 일정으로 공제를 잃고, 에너지저장은 투자세액공제를 더 오래 유지합니다. 그러나 2026년부터 48E·45Y(청정전력 및 저장)와 45X(첨단제조)에 따른 모든 공제에는 “금지 외국 기업” 제한, 흔히 FEOC 규정이라 불리는 조건이 붙습니다.
대상 국가는 중국, 러시아, 북한, 이란입니다. 셀, 배터리 시스템, PCS, 인버터를 공급하는 중국 기업에게 이 규정은 미국 세관에서 달라지는 것이 없더라도 중요합니다. 프로젝트 비용의 상당 부분에 해당하는 공제를 미국 구매자가 받을 수 있는지를 결정하기 때문입니다.
두 가지 테스트
규정은 두 단계로 작동합니다.
1. 납세자는 누구인가. 프로젝트 소유자나 제조업체가 스스로 “특정 외국 기업” 또는 “외국 영향 기업”이면 공제를 받을 수 없습니다. 법은 예를 들어 다음과 같은 경우 외국 영향 기업으로 봅니다.
- 특정 외국 기업이 임원을 임명할 수 있는 경우
- 단일 특정 외국 기업이 25% 이상, 또는 여러 기업이 합계 40% 이상을 보유한 경우
- 부채의 15% 이상을 특정 외국 기업이 보유한 경우
- 특정 외국 기업에 설비나 제품에 대한 “실효적 지배”를 주는 특정 지급을 하는 경우
2. 설비는 어디서 왔는가. 완전히 미국 기업인 소유자라도 프로젝트가 금지 외국 기업으로부터 “실질적 지원”을 너무 많이 받으면 공제를 잃습니다. 이는 실질적 지원 비용 비율로 측정합니다.
실질적 지원 비용 비율
비율은 (A − B) ÷ A이며, A는 관련 설비 전체의 직접 비용, B는 금지 외국 기업이 공급한 부분입니다. 결과는 착공 연도(프로젝트) 또는 판매 연도(제조 부품)에 따른 기준에 도달해야 합니다.
| 연도 | 에너지저장(48E) | 발전설비(48E/45Y) | 배터리 부품(45X) | 인버터(45X) |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 55% | 40% | 60% | 50% |
| 2027 | 60% | 45% | 65% | 55% |
| 2028 | 65% | 50% | 70% | 60% |
| 2029 | 70% | 55% | 80% | 65% |
| 2030년 이후 | 75% | 60% | 85% | 70% |
2025년 말까지 착공한 프로젝트는 계산이 필요 없습니다.
에너지저장의 프로젝트 기준이 가장 엄격합니다. 배터리 셀은 보통 저장 시스템에서 가장 큰 단일 비용 항목이므로, 셀의 출처가 프로젝트 통과 여부를 상당 부분 좌우합니다.
Notice 2026-15가 정리한 것
미국 국세청은 2026년 2월 Notice 2026-15를 발표했습니다. 로펌들의 요약에 따르면:
- 비율은 적격 설비, 즉 독립적으로 가동할 수 있는 프로젝트의 각 부분별로 따로 계산합니다. 제조업체는 직접 재료비를 사용해 제품별로 계산합니다.
- 목록에 있는 제품과 부품만 포함하며, 철강 건설자재와 주변압기는 제외할 수 있습니다.
- 납세자는 Notice 2025-08의 국내 함량 표에 있는 비용 비율이나 실제 비용을 사용할 수 있습니다.
- 공급업체가 금지 외국 기업이 아니라는 확인서에 의존할 수 있으며, 부정확하다고 알 만한 이유가 있는 경우는 예외입니다.
- 2025년 7월 4일 이후 특정 외국 기업의 지식재산 사용 라이선스를 부여하거나 변경하면 그 기업에 실효적 지배를 준 것으로 봅니다.
남은 과제도 있습니다. 기업 단위 정의, 부채 기준, “실효적 지배” 계약, 우회 방지 규정은 후속 지침에서 나올 예정입니다. 또한 공제를 받은 뒤 특정 외국 기업에 특정 지급을 하면 공제가 환수되는 규정이 있으며, 그 적용 범위는 시장에서 아직 검토 중입니다.
미국 구매자가 요구하는 것
실제로 규정 준수 작업은 공급업체로 내려옵니다. 다음 요청에 대비하십시오.
- 지분 및 지배 정보 — 기업 지위 판단을 위한 주주, 채권자, 라이선스 계약
- 비금지기업 확인서 — 구매자 세무 자문이 요구하는 양식의 서명 문서
- 비용 데이터 — 구매자가 비율을 계산할 수 있도록 목록상 부품별 비용과 출처
- 추적성 — 어떤 셀, 모듈, 전력전자 부품이 어느 납품분에 들어갔는지
일부 개발사는 프로젝트에 공제가 필요 없다고 판단하고 가격과 성능으로 구매할 것입니다. 어느 쪽이든 기술 요건은 바뀌지 않습니다. 미국용 저장 시스템에는 여전히 UL 9540A 화재 시험 데이터를 갖춘 UL 9540 인증, 배터리의 UL 1973, 계통 연계 컨버터의 UL 1741, 그리고 전력회사의 연계 요건이 필요합니다.
준비 방법
- 인증 파일과 자재명세서를 일치시키십시오. UL 보고서, 비용 내역, 선적 서류에 같은 셀·모듈·PCS 사양이 있어야 합니다.
- 핵심 부품마다 출처를 공급업체 선언서와 함께 기록하십시오.
- 전면 재시험 없이 대체 셀이나 부품을 추가할 수 있도록 제품 인증을 계획하십시오. 구매자가 비중국산 셀 옵션을 요구할 수 있습니다.
이 글은 규정 이해를 돕기 위한 것이며 세무·법률 자문이 아닙니다. 각 사안은 법률, 미 재무부 지침, 구매자의 자문에 따라 결정됩니다.
자주 묻는 질문
FEOC 규정은 중국산 배터리의 미국 시장 진입을 금지합니까?
아닙니다. 수입을 제한하지 않으며, 미국 프로젝트 소유자나 제조업체가 48E, 45Y, 45X 세액공제를 받을 수 있는지를 결정합니다. 수입 관세 등 무역 조치는 별도로 적용됩니다.
2026년 착공 저장 프로젝트에는 어떤 기준이 적용됩니까?
관련 설비 직접 비용의 55% 이상이 금지 외국 기업이 아닌 공급업체에서 나와야 합니다. 2027년에는 60%, 2029년 이후 착공 프로젝트는 75%입니다.
UL 인증이 FEOC 준수에 도움이 됩니까?
직접적으로는 아닙니다. UL 9540, UL 9540A, UL 1973, UL 1741은 안전과 계통 성능을 다루며 지분과는 무관합니다. 다만 인증 파일과 자재명세서가 일관되면 비용과 출처 입증이 훨씬 쉬워집니다.
출처
- 26 U.S. Code § 7701 — definitions incl. prohibited foreign entity and material assistance (Cornell LII)
- Norton Rose Fulbright: New FEOC guidance — Notice 2026-15
- Morgan Lewis: How FEOC rules are reshaping energy storage tax credit eligibility
- SEIA: Interim prohibited foreign entity guidance (March 2026)
- Facilities Dive: Billions in battery tax credits hinge on FEOC compliance
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