Quy định FEOC của Mỹ đối với lưu trữ năng lượng năm 2026: nhà cung cấp Trung Quốc cần biết gì

#Điều gì đã thay đổi

Đạo luật One Big Beautiful Bill Act, ký ngày 4/7/2025, viết lại các khoản tín dụng thuế năng lượng sạch của Mỹ. Điện gió và mặt trời mất tín dụng theo lộ trình nhanh hơn; lưu trữ năng lượng giữ tín dụng đầu tư lâu hơn. Nhưng từ năm 2026, mọi tín dụng theo mục 48E và 45Y (điện sạch và lưu trữ) và 45X (sản xuất tiên tiến) đều đi kèm hạn chế “thực thể nước ngoài bị cấm” — thường gọi là quy định FEOC.

Các quốc gia liên quan là Trung Quốc, Nga, Triều Tiên và Iran. Với nhà cung cấp cell, hệ thống pin, PCS hay biến tần của Trung Quốc, quy định này quan trọng dù hải quan Mỹ không thay đổi gì: chúng quyết định người mua Mỹ có được hưởng khoản tín dụng chiếm tỷ trọng lớn trong chi phí dự án hay không.

#Hai phép kiểm tra

Quy định hoạt động ở hai cấp.

1. Người nộp thuế là ai. Chủ dự án hoặc nhà sản xuất tự thân là “thực thể nước ngoài được chỉ định” hoặc “thực thể chịu ảnh hưởng nước ngoài” không được hưởng tín dụng. Luật coi một thực thể là chịu ảnh hưởng nước ngoài, chẳng hạn khi:

• một thực thể nước ngoài được chỉ định có quyền bổ nhiệm cán bộ chủ chốt;
• một thực thể nước ngoài được chỉ định sở hữu ít nhất 25%, hoặc nhiều thực thể cộng lại sở hữu ít nhất 40%;
• ít nhất 15% nợ của thực thể do các thực thể nước ngoài được chỉ định nắm giữ;
• thực thể thực hiện một số khoản thanh toán trao cho thực thể nước ngoài được chỉ định “quyền kiểm soát thực tế” đối với cơ sở hoặc sản phẩm.

2. Thiết bị đến từ đâu. Ngay cả chủ sở hữu hoàn toàn của Mỹ cũng mất tín dụng nếu dự án nhận quá nhiều “hỗ trợ vật chất” từ thực thể nước ngoài bị cấm. Điều này được đo bằng tỷ lệ chi phí hỗ trợ vật chất.

#Tỷ lệ chi phí hỗ trợ vật chất

Tỷ lệ bằng (A − B) ÷ A, trong đó A là chi phí trực tiếp của toàn bộ thiết bị liên quan và B là phần do thực thể nước ngoài bị cấm cung cấp. Kết quả phải đạt ngưỡng tùy theo năm khởi công (dự án) hoặc năm bán (linh kiện sản xuất):

Dự án đã khởi công trước cuối năm 2025 không cần tính.

Lưu trữ có ngưỡng dự án nghiêm ngặt nhất. Cell pin thường là hạng mục chi phí lớn nhất của hệ thống lưu trữ, nên nguồn gốc cell phần lớn quyết định dự án có đạt hay không.

#Thông báo 2026-15 đã làm rõ những gì

Sở Thuế vụ Mỹ công bố Thông báo 2026-15 vào tháng 2/2026. Theo tóm tắt của các công ty luật:

• Tỷ lệ được tính riêng cho từng cơ sở đủ điều kiện — mỗi phần của dự án có thể đưa vào vận hành độc lập. Nhà sản xuất tính theo từng sản phẩm, dùng chi phí vật liệu trực tiếp.
• Chỉ tính các sản phẩm và linh kiện có trong danh mục; vật liệu xây dựng bằng thép, sắt và máy biến áp chính có thể loại ra.
• Người nộp thuế có thể dùng tỷ lệ chi phí trong bảng hàm lượng nội địa của Thông báo 2025-08, hoặc chi phí thực tế.
• Có thể dựa vào xác nhận của nhà cung cấp rằng họ không phải thực thể nước ngoài bị cấm, trừ khi có lý do biết xác nhận đó sai.
• Việc cấp hoặc sửa đổi giấy phép sử dụng sở hữu trí tuệ của thực thể nước ngoài được chỉ định từ ngày 4/7/2025 được coi là trao cho thực thể đó quyền kiểm soát thực tế.

Vẫn còn điểm chưa rõ: định nghĩa ở cấp thực thể, ngưỡng nợ, hợp đồng “kiểm soát thực tế” và quy tắc chống lách luật dự kiến có trong hướng dẫn tiếp theo. Ngoài ra còn có quy tắc thu hồi tín dụng đối với một số khoản thanh toán cho thực thể nước ngoài được chỉ định sau khi đã nhận tín dụng; phạm vi áp dụng vẫn đang được thị trường làm rõ.

#Người mua Mỹ hiện yêu cầu gì

Trên thực tế, công việc tuân thủ được chuyển xuống nhà cung cấp. Hãy chuẩn bị cho các yêu cầu:

1. Thông tin sở hữu và kiểm soát — cổ đông, chủ nợ và hợp đồng cấp phép, để đánh giá tư cách thực thể.
2. Xác nhận không phải thực thể bị cấm — văn bản ký theo mẫu mà cố vấn thuế của người mua yêu cầu.
3. Dữ liệu chi phí — phân tách sản phẩm theo các linh kiện trong danh mục và nguồn gốc, để người mua tính tỷ lệ.
4. Truy xuất nguồn gốc — cell, mô-đun và điện tử công suất nào đã dùng cho lô hàng nào.

Một số nhà phát triển sẽ quyết định dự án không cần tín dụng và mua theo giá và hiệu năng. Dù thế nào, yêu cầu kỹ thuật không đổi: hệ thống lưu trữ cho thị trường Mỹ vẫn cần chứng nhận UL 9540 kèm dữ liệu thử cháy UL 9540A, UL 1973 cho pin và UL 1741 cho bộ chuyển đổi nối lưới, cùng các yêu cầu đấu nối của công ty điện.

#Cách chuẩn bị

• Giữ hồ sơ chứng nhận và danh mục vật tư khớp nhau: cùng mã cell, mô-đun và PCS trong báo cáo UL, bảng phân tách chi phí và chứng từ giao hàng.
• Ghi nhận nguồn gốc từng linh kiện quan trọng, kèm tuyên bố của nhà cung cấp.
• Lập kế hoạch chứng nhận sao cho có thể bổ sung cell hoặc linh kiện thay thế mà không phải thử lại toàn bộ — người mua có thể yêu cầu phương án cell không phải của Trung Quốc.

Bài viết giải thích quy định để tham khảo, không phải tư vấn thuế hay pháp lý. Luật, hướng dẫn của Bộ Tài chính Mỹ và cố vấn của người mua quyết định từng trường hợp.