Peraturan FEOC AS untuk storan tenaga 2026: apa yang perlu diketahui pembekal China

#Apa yang berubah

One Big Beautiful Bill Act, yang ditandatangani pada 4 Julai 2025, menulis semula kredit cukai tenaga bersih AS. Angin dan solar kehilangan kredit mengikut jadual yang dipercepatkan; storan tenaga mengekalkan kredit pelaburan lebih lama. Tetapi mulai 2026, setiap kredit di bawah seksyen 48E dan 45Y (elektrik bersih dan storan) serta 45X (pembuatan termaju) disertai sekatan “entiti asing terlarang” — biasanya dipanggil peraturan FEOC.

Negara yang terlibat ialah China, Rusia, Korea Utara dan Iran. Bagi pembekal sel, sistem bateri, PCS atau penyongsang dari China, peraturan ini penting walaupun tiada apa yang berubah di kastam AS: ia menentukan sama ada pembeli Amerika boleh menuntut kredit yang bernilai sebahagian besar kos projek.

#Dua ujian

Peraturan berfungsi pada dua peringkat.

1. Siapa pembayar cukai. Pemilik projek atau pengilang yang sendiri merupakan “entiti asing tertentu” atau “entiti dipengaruhi asing” tidak boleh menuntut kredit. Undang-undang menganggap entiti dipengaruhi asing, contohnya jika:

• entiti asing tertentu boleh melantik pegawai utama;
• satu entiti asing tertentu memiliki sekurang-kurangnya 25%, atau beberapa entiti memiliki sekurang-kurangnya 40% secara keseluruhan;
• sekurang-kurangnya 15% hutangnya dipegang oleh entiti asing tertentu;
• ia membuat bayaran tertentu yang memberi entiti asing tertentu “kawalan berkesan” ke atas kemudahan atau produk.

2. Dari mana peralatan datang. Malah pemilik Amerika sepenuhnya kehilangan kredit jika projek menerima terlalu banyak “bantuan material” daripada entiti asing terlarang. Ini diukur dengan nisbah kos bantuan material.

#Nisbah kos bantuan material

Nisbahnya ialah (A − B) ÷ A, dengan A ialah kos langsung semua peralatan berkaitan dan B ialah bahagian yang dibekalkan oleh entiti asing terlarang. Hasilnya mesti mencapai ambang yang bergantung pada tahun pembinaan bermula (projek) atau tahun jualan (komponen pembuatan):

Projek yang mula dibina sebelum akhir 2025 tidak memerlukan pengiraan.

Storan mempunyai ambang projek paling ketat. Sel bateri biasanya item kos tunggal terbesar dalam sistem storan, jadi asal sel banyak menentukan sama ada projek lulus.

#Apa yang dijelaskan Notis 2026-15

IRS menerbitkan Notis 2026-15 pada Februari 2026. Menurut ringkasan firma guaman:

• Nisbah dikira berasingan bagi setiap kemudahan layak — setiap bahagian projek yang boleh beroperasi sendiri. Pengilang mengira bagi setiap produk menggunakan kos bahan langsung.
• Hanya produk dan komponen tersenarai yang dikira; bahan binaan keluli dan besi serta pengubah kuasa utama boleh dikecualikan.
• Pembayar cukai boleh menggunakan peratusan kos daripada jadual kandungan domestik Notis 2025-08, atau kos sebenar.
• Pembayar cukai boleh bergantung pada pensijilan pembekal bahawa ia bukan entiti asing terlarang, melainkan ada sebab untuk mengetahui ia salah.
• Pemberian atau pengubahan lesen untuk menggunakan harta intelek entiti asing tertentu pada atau selepas 4 Julai 2025 dianggap memberi entiti itu kawalan berkesan.

Masih ada perkara terbuka: definisi peringkat entiti, ambang hutang, kontrak “kawalan berkesan” dan peraturan anti-pengelakan dijangka dalam panduan seterusnya. Terdapat juga peraturan tuntutan semula kredit bagi bayaran tertentu kepada entiti asing tertentu selepas kredit dituntut; skopnya masih dikaji pasaran.

#Apa yang kini diminta pembeli AS

Dalam amalan, kerja pematuhan mengalir kepada pembekal. Jangkakan permintaan untuk:

1. Maklumat pemilikan dan kawalan — pemegang saham, pemegang hutang dan perjanjian lesen, untuk menilai status entiti.
2. Pensijilan bukan PFE — kenyataan bertandatangan dalam format yang dikehendaki penasihat cukai pembeli.
3. Data kos — pecahan produk mengikut komponen tersenarai dan asalnya, supaya pembeli boleh mengira nisbah.
4. Kebolehkesanan — sel, modul dan elektronik kuasa mana yang digunakan dalam penghantaran mana.

Sesetengah pemaju akan memutuskan bahawa projek tidak memerlukan kredit dan membeli berdasarkan harga dan prestasi. Walau bagaimanapun, keperluan teknikal tidak berubah: sistem storan untuk AS masih memerlukan penyenaraian UL 9540 dengan data ujian kebakaran UL 9540A, UL 1973 untuk bateri dan UL 1741 untuk penukar bersambung grid, serta keperluan sambungan utiliti.

#Cara bersedia

• Pastikan fail pensijilan dan senarai bahan selaras: rujukan sel, modul dan PCS yang sama dalam laporan UL, pecahan kos dan dokumen penghantaran.
• Dokumenkan asal setiap komponen kritikal dengan pengisytiharan pembekal.
• Rancang pensijilan produk supaya sel atau komponen alternatif boleh ditambah tanpa ujian semula penuh — pembeli mungkin meminta pilihan sel bukan China.

Artikel ini menerangkan peraturan sebagai panduan; ia bukan nasihat cukai atau undang-undang. Undang-undang, panduan Jabatan Perbendaharaan AS dan penasihat pembeli yang menentukan setiap kes.