قواعد FEOC الأمريكية لتخزين الطاقة في 2026: ما يحتاج الموردون الصينيون إلى معرفته

#ما الذي تغيّر

أعاد قانون One Big Beautiful Bill Act، الموقّع في 4 يوليو 2025، صياغة الإعفاءات الضريبية الأمريكية للطاقة النظيفة. تفقد طاقة الرياح والطاقة الشمسية إعفاءاتها وفق جدول متسارع، بينما يحتفظ تخزين الطاقة بإعفاء الاستثمار مدة أطول. لكن منذ 2026 يأتي كل إعفاء يُطالب به بموجب المادتين 48E و45Y (الكهرباء النظيفة والتخزين) والمادة 45X (التصنيع المتقدم) مقرونًا بقيود «الكيان الأجنبي المحظور»، المعروفة عادة بقواعد FEOC.

الدول المعنية هي الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران. وبالنسبة إلى الموردين الصينيين للخلايا وأنظمة البطاريات وأنظمة PCS والعاكسات، تبقى هذه القواعد مهمة رغم أن شيئًا لم يتغير في الجمارك الأمريكية، لأنها تحدد ما إذا كان المشتري الأمريكي يستطيع المطالبة بإعفاء يعادل حصة كبيرة من تكلفة المشروع.

#اختباران

تعمل القواعد على مستويين.

1. من هو دافع الضرائب. لا يحق لمالك المشروع أو المصنّع الذي يكون هو نفسه «كيانًا أجنبيًا محددًا» أو «كيانًا خاضعًا لتأثير أجنبي» المطالبة بالإعفاء. ويعدّ القانون الكيان خاضعًا لتأثير أجنبي، على سبيل المثال، إذا:

• كان لكيان أجنبي محدد حق تعيين مسؤول رئيسي؛
• امتلك كيان أجنبي محدد واحد 25% على الأقل، أو امتلكت عدة كيانات 40% على الأقل مجتمعة؛
• كانت 15% على الأقل من ديونه مملوكة لكيانات أجنبية محددة؛
• دفع مبالغ معينة تمنح كيانًا أجنبيًا محددًا «سيطرة فعلية» على المنشأة أو المنتج.

2. من أين تأتي المعدات. حتى المالك الأمريكي بالكامل يفقد الإعفاء إذا تلقى المشروع قدرًا كبيرًا من «المساعدة المادية» من كيانات أجنبية محظورة. ويُقاس ذلك بنسبة تكلفة المساعدة المادية.

#نسبة تكلفة المساعدة المادية

النسبة هي (A − B) ÷ A، حيث A التكلفة المباشرة لجميع المعدات المعنية وB الجزء الذي ورّدته كيانات أجنبية محظورة. ويجب أن تبلغ النتيجة عتبة تتوقف على سنة بدء الإنشاء (للمشاريع) أو سنة البيع (للمكونات المصنّعة):

لا تحتاج المشاريع التي بدأ إنشاؤها قبل نهاية 2025 إلى هذا الحساب.

عتبات مشاريع التخزين هي الأشد. وغالبًا ما تكون خلايا البطاريات أكبر بند تكلفة منفرد في نظام التخزين، لذا يحدد مصدر الخلايا إلى حد كبير ما إذا كان المشروع سيجتاز الاختبار.

#ما الذي حسمه الإشعار 2026-15

نشرت دائرة الإيرادات الداخلية الأمريكية الإشعار 2026-15 في فبراير 2026. ووفقًا لملخصات مكاتب المحاماة:

• تُحسب النسبة بشكل منفصل لكل منشأة مؤهلة، أي لكل جزء من المشروع يمكن تشغيله بمفرده. ويحسبها المصنّعون لكل منتج باستخدام تكاليف المواد المباشرة.
• لا تُحتسب إلا المنتجات والمكونات المدرجة؛ ويمكن استبعاد مواد البناء من الصلب والحديد ومحولات القدرة الرئيسية.
• يجوز استخدام نسب التكلفة الواردة في جداول المحتوى المحلي للإشعار 2025-08، أو التكاليف الفعلية.
• يجوز الاعتماد على شهادة المورد بأنه ليس كيانًا أجنبيًا محظورًا، ما لم يكن هناك سبب لمعرفة أنها خاطئة.
• يُعدّ منح ترخيص لاستخدام الملكية الفكرية لكيان أجنبي محدد أو تعديله في 4 يوليو 2025 أو بعده منحًا لذلك الكيان سيطرةً فعلية.

لا تزال هناك مسائل مفتوحة: يُتوقع أن تصدر في إرشادات لاحقة التعريفات على مستوى الكيان وعتبات الدين وعقود «السيطرة الفعلية» وقواعد مكافحة التحايل. كما توجد قاعدة لاسترداد الإعفاء عند دفع مبالغ معينة لكيانات أجنبية محددة بعد المطالبة به، ولا يزال السوق يدرس نطاقها.

#ما يطلبه المشترون الأمريكيون الآن

عمليًا، ينتقل عبء الامتثال إلى الموردين. توقّع طلبات تشمل:

1. معلومات الملكية والسيطرة — المساهمون وحاملو الديون واتفاقيات الترخيص، لتقييم وضع الكيان.
2. شهادة عدم الحظر — إقرار موقّع بالصيغة التي يطلبها مستشارو الضرائب لدى المشتري.
3. بيانات التكلفة — تفصيل المنتج حسب المكونات المدرجة ومصادرها، ليتمكن المشتري من حساب النسبة.
4. قابلية التتبع — أي الخلايا والوحدات وإلكترونيات القدرة دخلت في أي شحنة.

سيقرر بعض المطورين أن المشروع لا يحتاج إلى الإعفاء وسيشترون على أساس السعر والأداء. وفي الحالتين لا تتغير المتطلبات الفنية: لا يزال نظام التخزين الموجّه إلى الولايات المتحدة يحتاج إلى إدراج UL 9540 مع بيانات اختبار الحريق UL 9540A، وUL 1973 للبطاريات، وUL 1741 للمحولات المتصلة بالشبكة، إضافة إلى متطلبات الربط لدى شركات الكهرباء.

#كيف تستعد

• اجعل ملفات الاعتماد وقائمة المواد متطابقة: المراجع نفسها للخلايا والوحدات وPCS في تقارير UL وتفصيل التكلفة ومستندات الشحن.
• وثّق مصدر كل مكوّن حرج مع إقرارات الموردين.
• خطّط لاعتماد المنتج بحيث يمكن إضافة خلايا أو مكونات بديلة دون إعادة الاختبار بالكامل، فقد يطلب المشترون خيار خلايا غير صينية.

يشرح هذا المقال القواعد للاسترشاد فقط ولا يُعد استشارة ضريبية أو قانونية؛ فالقانون وإرشادات وزارة الخزانة الأمريكية ومستشارو المشتري هم من يحسمون كل حالة.